一工程公司因投标需要，非法买卖认证证书被罚30000元

当事人：湖北靓迪照明工程有限公司

处罚决定书内容：     

本局在开展认证领域的专项整治工作中，执法人员于2022年4月20日检查招投标代理公司（湖北名达工程咨询有限责任公司）发现当事人参与咸安经济开发区竹产业园路灯工程项目投标提交使用颁证机构为万通国际认证服务（中国）有限公司的《环境管理体系认证证书》（证书编号：87167658277E）《职业健康安全管理体系认证证书》（证书号：87167790540S）和颁证机构为长江国际标准检测认证中心有限公司的《企业诚信管理体系认证证书》（证书号:ICN20200728R0328）。本局执法人员通过全国认证认可信息公共服务平台查询上述证书，未查到当事人获得上述认证证书的相关信息。当事人涉嫌非法买卖认证证书，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款的规定，2022年4月28日本局予以立案调查。

经查：2022年5月30日，当事人的法定代表人王华到本局接受询问调查。当事人于2021年3月3日向咸安经济开发区竹产业园路灯工程项目的招标代理公司（湖北名达工程咨询有限责任公司）提交投标文件参与投标。当事人在投标资料中使用颁证机构为万通国际认证服务（中国）有限公司的《环境管理体系认证证书》（证书编号：87167658277E）《职业健康安全管理体系认证证书》（证书号：87167790540S）和颁证机构为长江国际标准检测认证中心有限公司的《企业诚信管理体系认证证书》（证书号:ICN20200728R0328）。经本局执法人员通过全国认证认可信息公共服务平台查询：

一、证书编号87167658277E、87167790540S、ICN20200728R0328的查询结果均为“未查到符合条件的认证结果信息！”；

二、认证机构万通国际认证服务（中国）有限公司的查询结果为“未查到符合条件的认证机构列表信息！”；

三、认证机构长江国际标准检测认证中心有限公司的查询结果为“未查到符合条件的认证机构列表信息！”；

四、查询当事人公司名称湖北靓迪照明工程有限公司的结果为:当事人获得过四份认证证书，分别为由北京大陆航星质量认证中心股份有限公司颁发的证书编号分别为04517Q31285R0S、04517S20505R0S、04517E30589R0S的三份证书，证书到期日期均为2020年8月28日，证书状态为撤销；由湖北光谷标准创新科技有限公司颁发的证书编号为435-Q2101047的质量管理体系认证证书, 证书发证日期为2021年1月26日，证书有效期至2024年1月25日，证书状态为撤销。

针对上述查询结果通过询问王华证实，颁证机构为万通国际认证服务（中国）有限公司的《环境管理体系认证证书》（证书编号：87167658277E）《职业健康安全管理体系认证证书》（证书编号：87167790540S）是当事人于2020年6月通过安徽立亚企业咨询有限公司工作人员徐凤办理的，并分两次向其共支付了5000元办证费用，期间未与颁证机构万通国际认证服务（中国）有限公司取得联系并签订认证合同，也未开展认证活动。当事人无法提供长江国际标准检测认证中心有限公司颁发的《企业诚信管理体系认证证书》（证书编号:ICN20200728R0328）的来源信息。

本局执法人员通过发函联系中国合格评定国家认可委员会进行核实，2022年5月12日中国合格评定国家认可委员会秘书处复函（认可委（秘）[2022]19号）：长江国际标准检测认证中心有限公司与万通国际认证服务（中国）有限公司的认证资格未获认可。

上述的事实，主要有以下证据证明：

1、当事人的营业执照复印件一份，证明当事人的主体资格； 

2、法定代表人身份证复印件一份，证明法定代表人的身份； 

3、询问笔录一份，证明当事人非法买卖认证证书的事实情况； 

4、当事人参与投标咸安经济开发区竹产业园路灯工程项目项目的相关资料复印件6页，证明当事人使用非法买卖认证证书参与投标的事实情况； 

5、全国认证认可信息公共服务平台查询认证证书的结果图片3张，证明当事人持有认证证书系无效证书的事实情况； 

6、中国合格评定国家认可委员会秘书处《关于核实有关认证机构资质情况的复函》（认可委秘[2022]19号）复印件一份，证明万通国际认证服务（中国）有限公司以及长江国际标准检测认证中心有限公司的认证资格未获认可； 

7、当事人与安徽立亚企业咨询有限公司签订的《证书代办服务协议书》，证明了当事人非法买卖证书的方式及费用明细； 

8、全国认证认可信息公共服务平台查询认证证书的结果图片4张，证明当事人持有的证书系无效证书以及当事人办理过有效的认证证书的事实情况； 

9、当事人提供的颁证机构为万通国际认证服务（中国）有限公司的三份证书原件，证明了当事人持有证书的情况； 

10、当事人提供的颁证机构为湖北光谷标准创新科技有限公司颁发的质量管理体系认证证书复印件，证明了当事人于2021年1月26日获得了该证书。  上述证据材料均由证据提供人签字盖章认可。

2022年6月14日，本局执法人员依法向当事人邮寄送达了《咸宁市咸安区市场监督管理局行政处罚告知书》（咸安市监罚告[2022]152号）。当事人的法定代表人王华于2022月6月23日签收。2022年6月23日，当事人向本局书面提出陈述、申辩：一、事件发生后，我公司在接到执法人员调查通知后，认错态度较好，积极配合执法人员对我公司的调查工作，对违法事实无任何隐瞒，并主动向执法人员提供相关证据材料，依据《湖北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》（鄂市监法（2020）18号）第十三条第（三）项“积极配合市场监督管理部门查处违法行为，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”，可以依法从轻或者减轻处罚；二、主动上交了涉事的3个体系认证证书，我公司已深刻认识到问题的严重性，深深懊悔不已，并已认真整改。通过此次事件引以为戒，并提高自我思想认知，强化责任措施；保证今后一定改正错误，进一步规范公司管理制度，坚决杜绝类似现象发生。三、我公司属于微型企业，近两年受疫情影响，经营状况受到极大的冲击，生意越来越萧条，利润空间越来越小，以致员工工资发放困难，目前举步维艰；四、我公司属于首次违法，符合减轻情节。公司自成立以来一直遵照国家相关法律法规经营，从未受过市场监督管理局处罚，也无任何用户投诉。五、恳切向贵局提出减免行政处罚申请，希望贵局领导能切实了解和关切我司的具体情况，给予酌情处理，从轻处罚。本局认为：一、当事人曾通过认证获得由北京大陆航星质量认证中心股份有限公司以及湖北光谷标准创新科技有限公司颁发的有效认证证书，当事人熟知体系认证的办理条件，仍然非法买卖认证证书，其行为存在主观故意。当事人使用非法买卖的认证证书参与招投标，扰乱招投标市场公平竞争秩序，违法行为已发生，违法事实客观存在。因此，本局对当事人陈述、申辩不予采纳。

行政处罚：

本局认为，当事人的上述行为违反了《认证证书和认证标志管理办法》第五条“禁止伪造、冒用、转认和非法买卖认证证书和认证标志”的规定，构成非法买卖认证证书的行为。依据《认证证书和认证标志管理办法》第二十七条“违反本办法规定，非法买卖或者转让认证证书的，地方认证监督管理部门责令其改正，处以3万元罚款；”的规定，本局决定责令当事人改正违法行为，并作出罚款人民币30000元的行政处罚。

咸安区市场监督管理局

2022年7月4日

（市场监管部门将依法向社会公开本行政处罚决定信息）